Третьего сентября в Ростове-на-Дону пройдет заседание Госсовета РФ. На нем будет обсуждаться национальная программа "Вода России - ХХI век". О ее особенностях и пошел разговор с полномочным представителем Президента РФ в Южном федеральном округе Виктором Казанцевым.
- Виктор Германович, какие из вопросов, вынесенных на повестку дня Госсовета, представляются вам наиболее актуальными для Южного федерального округа?
В то же время многие проблемы не решены. Специалисты, например, бьют тревогу по поводу пропускной способности русел рек, которые не чистились целые десятилетия. Дело, правда, с мертвой точки сдвинулось: идут работы по очистке и углублению дна Волги, Кубани, Терека, Дона. А вот до маленьких рек и речушек руки еще не дошли. Между тем именно они наносят в половодье существенный вред сельскому хозяйству. По-прежнему вызывает озабоченность состояние объектов водного хозяйства. Многие гидротехнические сооружения нуждаются в капитальном ремонте, а эксплуатация 40 с лишним объектов вообще представляет потенциальную опасность и в любой момент может обернуться бедой. Так, придонные сбросы воды на Куйбышевском водохранилище не работают уже ... 40 лет. Особая головная боль - так называемые "бесхозные" гидросооружения, которые по разным причинам остались без хозяина. И еще одна проблема требует своего разрешения - это отселение людей, проживающих в водоохранных зонах. Считаю, что давно пришла пора положить конец жилищному и промышленному строительству в таких опасных местах. К сожалению, до сих пор сплошь и рядом генеральный план застройки территорий водоохранных зон не согласовывается ни с Росгидрометом, ни с МЧС.
- Появились ли у населения новые гарантии безопасности?
- Серьезных подвижек в борьбе с наводнениями и подтоплениями мы ожидаем в связи с реализацией мероприятий, заложенных в программу "Вода России-ХХI век". Намечаются строительство и реконструкция защитных дамб на реке Кубань и ее левобережных притоках, на Волге и ее притоках; противопаводковые сооружения появятся на берегах Терека. Будут проведены берегоукрепительные работы на Цимлянском водохранилище и Дону, на реках южного склона Кавказского хребта в Краснодарском крае, на Волгоградском водохранилище. А для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений планируем задействовать органы государственной власти, местного самоуправления и собственников этих объектов. К числу приоритетных задач, обозначенных в программе, относятся также расширение гидрологической и метеорологической сети на территории Северного Кавказа, модернизация системы сбора и передачи оперативной информации о затоплениях и засухах и об уровнях загрязнения поверхностных вод.
- В программе "Вода России-ХХI век" предусматривается комплекс мероприятий по обеспечению населения страны качественной питьевой водой. Какие города и сельские населенные пункты округа попали в программные проекты?
- Для того чтобы подать в необходимом объеме чистую воду в наши города и поселки, предстоит построить новые регулирующие емкости и гидроузлы, реконструировать водоочистные станции и системы водоснабжения, ввести в эксплуатацию энергетические и транспортные гидроузлы, модернизировать водозаборы подземных и поверхностных вод, значительно расширив их использование. Степень охвата городского населения системами централизованного водоснабжения возрастет до 100 процентов, а в поселках городского типа - до 95 процентов. 19 миллионов сельских жителей получат воду, соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям. Понятно, что мероприятия эти сперва будут проводиться в городах и районах, где состав питьевой воды далек от существующих стандартов. В первую очередь необходимо реконструировать Майкопский групповой водопровод в Адыгее, водоснабжение Буйнакска в Дагестане, строительство водозаборных сооружений и систем водоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике. Программой также намечено уточнение прогнозных ресурсов питьевых подземных вод в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой. Отдельный разговор о гидроузлах: запланированы реконструкция сооружений Большого Ставропольского канала, Донского магистрального канала и гидроузла на реке Кундрючья в Ростовской области, завершение строительства Тиховского гидроузла на Кубани.
- Будет ли на юге развиваться гидроэнергетика?
- Гидроэнергетика - одно из важнейших направлений комплексного использования водных ресурсов. Тут решается целый ряд проблем: обеспечение водой населения и объектов промышленности, сельского хозяйства, совершенствование воднотранспортных коммуникаций и снижение угрозы паводковых затоплений. Комплексное водохозяйственное строительство с участием гидроэнергетики планируется на Северном Кавказе в бассейнах Кубани, Терека и их притоков. Будут строиться вторая нитка Кочетовского шлюза на Нижнем Дону и вторая нитка Волго-Балтийского водного пути.
- Сколько же денег понадобится на проведение всей этой огромной работы? И каковы предполагаемые источники финансирования?
- Общая стоимость намеченных на период 2003-2015 годов водоохранных и водохозяйственных мероприятий - 854 миллиарда рублей. Основными источниками финансирования этих мероприятий должны стать платежи за пользование водными объектами, которые поступают в целевой бюджетный фонд, средства водопользователей и инвесторов, внебюджетные источники, международные займы и гранты.
- Произойдут ли какие-либо изменения в структуре государственного управления водным фондом?
- Согласно новой программе значительная часть полномочий федеральных органов передается на бассейновый уровень. А взаимодействия субъектов РФ в части водопользования будут регулироваться бассейновыми соглашениями. Важным элементом совершенствования государственного управления станет внедрение эффективного экономического механизма водопользования, расширение международного сотрудничества в связи с управлением трансграничными водными объектами.